记者 闫丽君

今年是全省绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年，也是烟台市地区生产总值破万亿的冲刺之年。为促进民营经济（中小企业）进一步发展壮大，日前，烟台市正式印发了《烟台市民营经济（中小企业）高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称三年行动方案），提出了到2025年民营经济市场主体达到120万户，民间投资占全部投资比重60%以上等目标，全市民营经济（中小企业）高质量发展三年行动。

(资料图片仅供参考)

某科技公司申请人在烟台高新区政务服务中心领取新办的营业执照

截至2022年年底

烟台私营企业数达29.97万户

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是推动烟台市经济高质量发展的重要力量。近年来，烟台市认真落实中央、省支持民营经济高质量发展的决策部署，扎实贯彻新发展理念，以强化企业服务、政策宣传落实、优质企业梯次培育为重点，不断优化营商环境，激发市场主体的活力和创造力，全市民营经济高质量发展取得积极成效。

烟台市在全省率先开展了民营经济地方立法工作，《烟台市民营经济促进条例》成为省内首部促进民营经济发展的地方性法规。2022年又出台实施了《烟台市优化营商环境条例》,聚焦减少办事环节、减轻企业负担、维护合法权益等方面解决公平竞争和法治环境的短板，为促进中小企业高质量发展提供了有力的法治保障。

注重发挥政策引导和激励作用，积极构建多领域、立体化的政策体系，先后出台了《关于进一步优化环境激发活力促进民营经济和中小企业高质量发展的若干意见》《关于纾困解难助力小微企业发展的若干政策措施》《关于推进制造业强市建设三年行动方案》等政策文件，从减税降费、项目奖补、融资支持等方面提出纾困解难、助力企业做优做强的具体措施，不断扩大惠企政策“免申即享”范围，真金白银精准直达市场主体，提振民营企业发展信心。

截至2022年年底，烟台全市市场主体总数达到105.6万户，其中私营企业29.97万户，规上工业企业总数达到2660家。近三年，全市新增上市企业12家，境内外上市公司累计达到62家。2022年10家民营上市公司新增股权融资138.7亿元，8家民营新三板挂牌公司新增直接融资1.79亿元，民营企业新发行债券融资54.69亿元。

建立全天候政商联系

千方百计为企业纾困解难

一流的营商环境是推动民营经济高质量发展的重要保障。去年，烟台市创新推行服务企业专员工作制度，市委、市政府主要领导带头，市、县、乡三级选派1855名服务专员常态化、精准化联系服务3139家重点企业，以“走深走实、问需问难、真帮真促”为导向，以“事要解决”为目标，建立“一个平台受理、一个专班分办、十个小组专办”的“1+1+10”闭环工作流程及企业诉求“清零”机制，区市、部门联动，统筹各方资源切实帮助企业纾困解难，解决了一大批企业急难愁盼的烦心事、忧心事，助力企业轻装上阵抓生产、心无旁骛谋发展。截至目前，累计解决企业各类诉求4400多件。

在山东华和美礼服有限公司的生产车间里，烟台高新区税务局认真倾听区内企业的实际需求

“目前我们的服务企业专员机制取得了明显的成效，服务范围更宽广、政策推送更精准、问题解决机制更完善，搭建起政企双向“连心桥”,受到了企业以及社会各界的广泛认同，已经成为烟台优化营商环境的“金字招牌”。”烟台市工业和信息化局有关负责人说，“下一步，我们将进一步创优服务企业专员机制，加快服务机制融合，推动与‘链长制’、企业倍增计划信息共享深度融合，建立‘链’上企业、倍增企业问题快速化解通道。加快服务方式创新，进一步扩大服务企业专员工作范围，推动服务企业专员工作深度延伸，围绕金融、数字化改造、工业设计、人才、法律五个领域探索设立服务企业专家团，满足企业对关键领域的发展需求。”

充分激发企业创新活力

持续推进民营经济高质量发展

激发民营企业创新活力是优化营商环境、促进民营经济高质量发展的重要内容，要持续呵护、培育民营经济市场主体发展壮大，努力营造良好的创新创业生态，让民营企业敢闯敢为。

这一点从三年行动方案中可以清晰看出烟台市的信心和决心。方案围绕营造良好发展环境、培强做优市场主体、链式集聚大中小企业融通发展、数字化赋能中小企业、助力民营企业拓展市场、完善中小企业公共服务体系、实施金融赋能行动等7个方面细化了任务措施。未来三年，烟台市将以发展壮大实体经济为重点，围绕服务企业全生命周期，构建精准服务企业的“闭环”,打造市场主体从准入到退出全生命周期优质、高效服务体系，进一步促进市场主体发展壮大，形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、个体工商户“枝繁叶茂”的发展新格局。

鼓励支持符合条件的个体工商户和其他自愿转型为企业的个体工商户按照相关规定转型升级为企业。到2025年，全市民营经济市场主体达到120万户。通过加强科技型企业梯度培育，到2025年全市高新技术企业达到2500家；通过强化优质企业梯次培育，2025年全市创新型中小企业达到1000家以上，省级及以上专精特新企业达到800家左右；省级以上制造业单项冠军企业达到110家以上，瞪羚企业达到260家以上，独角兽企业达到9家；通过实施骨干企业倍增计划，推动高水平企业群体进一步壮大，力争有更多的企业入围中国企业500强、中国民营企业500强、山东企业100强、山东民营企业100强，成为行业领军企业。到2025年，全市规上工业企业超过3000家，限额以上批发零售住宿餐饮业企业超过2500家，规上服务业企业超过1000家。

在产业培育方面，突出链式集聚，推动大中小企业融通发展。聚焦新一代信息技术、高端化工、高端装备、新材料、纺织服装、有色金属、绿色食品、生态环保、商业商务、现代物流、金融服务、文化创意、现代农业等重点产业，引导区市聚焦细分领域，培育一批中小企业活跃、产业特色明显、产业规模和经济效益突出、品牌影响力强、技术水平高、工业互联网应用深入、组织管理体系完善的县域特色产业集群。到2025年，全市省级及以上中小企业特色产业集群达到10家。

同时，加快完善中小企业公共服务体系，提高创新创业支撑能力。培育和打造一批小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台等载体，完善全市中小企业公共服务体系。到2025年，全市省级以上小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台分别达到30个。发挥国家制造业创新中心等产业创新、技术创新、标准创新平台的作用，加强对中小企业原始创新、研发成果中试熟化等方面的支持，推动大中小企业协同创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系，打造产业链上中下游、大中小企业融通创新生态。